黨的二十大報告強調(diào)，要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。未來一個時期，面對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新需求，我們需守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新征程。

著眼兩個大局，準確把握數(shù)字政府建設時代背景。世界百年未有之大變局加速演進，第四次工業(yè)革命以指數(shù)級速度展開，人類正邁入數(shù)字文明新時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為推動國際力量對比深刻調(diào)整的重要力量。將政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國家發(fā)展戰(zhàn)略融為一體，通過數(shù)字政府建設推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會“數(shù)字蝶變”，已經(jīng)成為世界各國的普遍共識。

改革開放以來，各地區(qū)各部門大力推進辦公自動化，重點領域政務信息化取得明顯成效。進入21世紀以來，統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡逐步形成，各級政府網(wǎng)站普遍建立，基礎信息資源庫和一批重要業(yè)務信息系統(tǒng)建成使用，電子政務日益成為政府履職不可或缺的重要手段。這一階段的夯基壘臺為后期政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積厚成勢打下了良好基礎，為數(shù)字政府建設的砥礪前行積累了寶貴經(jīng)驗。

《“十四五”國家信息化規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃和《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》等指導性文件相繼出臺，繪就了數(shù)字政府建設的中國方案，描繪了中國特色的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。

形成生動實踐，數(shù)字政府建設取得顯著成效

一是政府數(shù)字化履職能力持續(xù)提升。各地區(qū)各部門以數(shù)字化思維積極推動信息技術與政府管理服務的深度融合，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等政府職能數(shù)字化、智能化取得重要進展，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督和政府運行保障中的應用全面深化，數(shù)字政府建設為政府治理理念創(chuàng)新和治理模式優(yōu)化提供了有力支撐。

二是政務數(shù)據(jù)共享成效持續(xù)深化。2022年3月，國家政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組成立，進一步加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。依托國家政務服務平臺建設的全國一體化政務數(shù)據(jù)共享樞紐基本形成。國務院部門垂直管理業(yè)務信息系統(tǒng)與各地區(qū)政務服務平臺加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)和業(yè)務互通，分批發(fā)布數(shù)據(jù)共享責任清單，更好滿足普遍性高頻數(shù)據(jù)共享需求。

三是平臺支撐體系建設持續(xù)推進。充分利用現(xiàn)有政務信息平臺，適度超前布局新型基礎設施，全面夯實數(shù)字政府建設根基。電子政務網(wǎng)絡覆蓋范圍和支撐能力不斷拓展，政務云平臺和大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌布局與共建共享不斷深化，各類重點共性應用支撐水平不斷提升。

四是技術創(chuàng)新應用持續(xù)深化。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。中國信息基礎設施建設規(guī)模全球領先，算力規(guī)模排名全球第二，關鍵軟硬件和核心技術實現(xiàn)突破，創(chuàng)新能力全球綜合排名連續(xù)10年穩(wěn)步提升。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈以及虛擬現(xiàn)實、元宇宙、數(shù)字孿生等新興技術與政府治理各領域業(yè)務深度融合，為數(shù)字政府建設提供了強有力的技術保障。

五是政策體制保障持續(xù)完善。絕大部分地區(qū)和不少國務院部門強化了數(shù)字政府建設領導機制，明確了工作機構，相關規(guī)劃文件迭代出臺，有力保障數(shù)字政府建設和運行整體性推進。通過不斷優(yōu)化建設管理機制、多元參與機制和多渠道資金保障機制，更好滿足數(shù)字政府迭代部署和彈性擴展的需求，切實提高數(shù)字政府建設成效。

一是統(tǒng)籌好頂層設計和實踐探索。推動實踐基礎上的理論創(chuàng)新，實現(xiàn)頂層規(guī)劃和基層探索的良性互動、有機結(jié)合。通過頂層規(guī)劃把握全局、指導創(chuàng)新，通過實踐探索積累經(jīng)驗、破解難題。

二是統(tǒng)籌好數(shù)據(jù)賦能和安全保障。依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)治理管理水平，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。加快構建全方位安全保障體系，開展對新技術新應用的安全評估，健全完善算法審核技術措施，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三是統(tǒng)籌好技術應用和制度創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、雙向賦能。以技術變革驅(qū)動加快轉(zhuǎn)變政府職能，以制度創(chuàng)新支撐深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是統(tǒng)籌好平臺支撐和業(yè)務融合。整合構建結(jié)構合理、智能集約的平臺支撐體系，深化平臺與業(yè)務的互促互進、協(xié)同發(fā)展。以平臺支撐推進技術融合，全面推進政府履職和政務運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升政府協(xié)同管理和服務水平。

作者：國務院辦公廳電子政務辦公室主任 陳宏曲

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